Зачем России ТОРы, и «с чем их едят»?

Закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» вышел в свет около двух лет назад. Появление этого нормативного акта повлекло за собой не только положительные эмоции, связанные с дальнейшим развитием страны, но и негативные. Некоторые критиковали проект создания ТОРов за то, что это бесполезная трата времени, кто-то был недоволен тем, что с появлением этих территорий упростится доступ иностранных инвесторов к аренде земли. Однако для того, чтобы здраво рассудить о полезности территорий опережающего развития, нужно понять, что это за субъекты, и «с чем их едят».

После создания особых экономических зон (ОЭЗ) в 2011 году был образован Фонд развития Дальнего Востока. Его члены предложили те же самые инструменты, что и в ОЭЗ. Перед ними как раз и встала очень важная задача развития Дальнего Востока. «Развитие – это создание новых производств, которые нужно делать на подготовленных земельных участках, где есть соответствующая инженерная подготовка», — пояснил Директор департамента территориального развития и инфраструктурных проектов Червяков Павел Владимирович. Так как территории опережающего развития имеют тот же подход, что и в особых экономических зонах, их и решили создавать на территории Дальнего Востока: «И уже позже данный инструмент начал вызывать интерес. В частности, он привлек государственную корпорацию Росатом, а именно в части масштабирования этих проектов на муниципальные образования, где присутствует их предприятие. Это в первую очередь закрытые территории». На сегодняшний день на территории России существует 11 городов, которые нуждаются в структурной перестройке их экономики. Поэтому в 2014 году данный закон был дополнен тем, что ТОРы можно создавать в ЗАТО (Закрытые административно-территориальные образования). «Буквально сразу же начали определять, какие есть депрессивные территории и моногорода, которые необходимо развивать. Появляются такие площадки как ТОРы в ЗАТО. По сути это те же ОЭЗ, но с некоторыми техническими отличиями. Объект представляет собой некий локализованный земельный участок, к которому подведены сети, в границах этого участка осуществляется особый налоговый режим, также на его территории можно создавать особую таможенную зону», — добавил Павел Владимирович. На сегодняшний день такие площадки существуют на территории Новоуральска и Лесного. Они создаются сроком на 10 лет.

«Пилот-Краснотурьинск»

Особым моментом в теме территорий особых экономических развитий является создание ТОРов в Моногородах. До середины 2016 года возможно было появление этих территорий в моногородах первой категории из трех возможных. Первая считается самой депрессивной. Однако уже сегодня их можно организовывать в моногородах всех трех уровней. «В 2015 году мы направили заявку на рассмотрение двух городов Краснотурьинска и Первоуральска, которые относятся к первой группе». На территории Свердловской области всего 5 моногородов депрессивной группы: Североуральск, Краснотурьинск, Корпинск, Первоуральск и Волчанск. Однако именно Краснотурьинск станет своеобразным центром притяжения других территорий. Все вышеперечисленные города находятся в радиусе 10 километров от «Пилота-Краснотурьинска».

Если обращаться к вопросу о льготных преимуществах, которые получают предприятия, попавшие в постановление, то здесь их достаточно. Вот некоторые из них:

• Налог на прибыль составляет 5% в течении 5 лет, после этого периода ставка повысится до 10%
• Обнуляется налог на имущество
• Обнуляется земельный налог
• Пониженные ставки по страховому взносу

«Это имеет важную роль для тех предприятий, которые хотят создать рабочие места. К тому же будет способствовать тому, что предприниматели будут работать в открытую», — добавил Павел Владимирович.

Основными инвесторами в территорию опережающего развития Краснотурьинска являются группа компаний «Энергия», которая планирует на его территории производство штамповок деталей для автомобильной или авиационной промышленности, а также литье под высоким давлением, и группа компаний «Инферком-Урал», планирующие производить металлургический марганец. Даже если взглянуть на само Постановление «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Краснотурьинск», то можно смело утверждать, что город открыт для многих предприятий разных сфер производства.

«Торовский» ЛИКБЕЗ

Для обучение экономических команд и поддержки частных инвесторов был создан Фонд развития моногородов. В эти группы входят представители органов исполнительной власти, субъектов РФ, муниципального образования и градообразующих предприятий: «Резидентами ТОР здесь признаются юридические лица, заключившие соглашения об осуществлении деятельности с органами государственной власти субъекта, в Свердловской области – это Министерство инвестиций и развития, и включенные в реестр резидентов», — констатировал Заместитель Министра инвестиций и развития Свердловской области Дмитрий Андреевич Нисковских на презентации, посвящённой резидентам ТОРов. Такая команда в Краснотурьинске была сформирована еще в 2015 году и успешно прошла обучение, предоставив стратегически достойную программу развития моногорода. Грубо говоря, в своем проекте они должны были отразить вопрос, как же развить территорию Краснотурьинска. Сейчас же программа подготовки компетентных кадров начинает видоизменяться. Появился проект командного управления: «Если сейчас мы находимся в вертикальном прямом подчинении, то проект подразумевает то, что есть некая задача и проблема, и под нее набирается существующий персонал из этой вертикали, который уже отвечает в своей части вопросов», — пояснил Павел Владимирович.

В соответствии с Распоряжением от 29 июля 2014 г. «Об утверждении моногородов» к первой категории относятся моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением, ко второй категории моногорода, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения, к третьей — со стабильной социально-экономической ситуацией. Одним из важных пунктов развития ТОРов является формирование благоприятной окружающей среды. Ведь поднимать необходимо не только уровень зарплаты, но и уровень жизни. Создание рабочих мест, появление удобных условий проживания, развитие промышленности и инфраструктуры отстающего города – все это, безусловно, влияет на дальнейшее развитие экономики не только региона, но и в целом всей страны.