ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.09.2016г. №321 «Об утверждении Положения о развитии малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств на территории муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области»
1. Утвердить Положение о развитии малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (приложение № 1).
2. Утвердить План организационных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Елизаветинского сельского поселения (приложение № 2).
3. Утвердить Положение о Совете по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Елизаветинского сельского поселения — главе администрации Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (приложение № 3).
4. Настоящее положение вступает в силу после его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Елизаветинское сельское поселение.
4. Контроль за исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Елизаветинского сельского поселения И.Л.Смык
Исполнитель: Гаврилова Л.И.
Елизаветинского сельского поселения
№321 от 05.09.2016
ПОЛОЖЕНИЕ
о развитии малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, виды и формы поддержки на территории Елизаветинского сельского поселения.
Статья 2. Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Елизаветинского сельского поселения
Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Елизаветинского сельского поселения основывается на Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», , Уставом муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
Статья 3. Основные используемые понятия
Для целей реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) субъекты малого и среднего предпринимательства — хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законодательством, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям; 2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также — поддержка) — деятельность органов местного самоуправления, направленная на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3) 1. Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также — фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Статья 4. Основные цели и принципы в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Елизаветинского сельского поселения
1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Елизаветинском сельском поселении является частью социально-экономической концепции развития и представляет собой совокупность правовых, экономических, социальных, информационных, консультационных, организационных и иных мер, осуществляемых органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законодательством.
2. Основными целями развития малого и среднего предпринимательства являются:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике поселения; 2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;
8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов, в том числе в местный бюджет.
3. Основным принципом развития малого и среднего предпринимательства является обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки.
Статья 5. Особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства
В целях развития малого и среднего предпринимательства предусматриваются следующие меры:
1) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства муниципальное имущество;
2) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
3) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Положения.
Статья6. Учет субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки
1. Администрация Елизаветинского сельского поселения при оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ведет учет субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей такой поддержки.
2. В формах учета в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства должны содержаться следующие сведения:
1) наименование органа, предоставившего поддержку;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4) вид, форма и размер предоставленной поддержки;
5) срок оказания поддержки;
6) идентификационный номер налогоплательщика;
7) дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;
8) информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки;
3. Администрация Елизаветинского сельского поселения при оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства вносит записи в форы учета субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.
4. Порядок ведения учета субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Информация, содержащаяся в формах учета субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования Елизаветинского сельского поселения по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) осуществление мероприятий, способствующих развитию субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования;
3) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций.
Статья 8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Елизаветинское сельское поселение
1. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
2) доступность поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным утвержденными мероприятиями развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
5) открытость процедур оказания поддержки.
2. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны предоставить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным 8 пунктом статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и условиям, предусмотренным мероприятиями развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
5. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1) не представлены документы, определенные соответствующими мероприятиями развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя — субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
6. Сроки рассмотрения предусмотренных частью 2 настоящей статьи обращений субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются утвержденными мероприятиями развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
Статья 9. Формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются утвержденными мероприятиями развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 10. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств местных бюджетов путем предоставления муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства при условии, если средства предусмотрены в бюджете.
Статья 11. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Елизаветинское сельское поселение в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, инвентаря, инструментов и другого, предусмотренного для этих целей имущества, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
2. Запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
3. Муниципальное образование Елизаветинское сельское поселение, оказавшее имущественную поддержку в соответствии с частью 1 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования субъектами малого и среднего предпринимательства или организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставленным таким субъектам и организациям государственным или муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных частью 2 настоящей статьи.
4. Муниципальное образование Елизаветинское сельское поселение вправе утверждать перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному размещению в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования.
4.1. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 настоящей статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них муниципального имущества устанавливаются муниципальными правовыми актами.
4.2. Муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.
Статья 12. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем размещения информации на официальном сайте администрации Елизаветинского сельского поселения.
2. Размещаемая информация является общедоступной и может содержать следующие сведения:
1) о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
Статья 13. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления может осуществляться в виде бесплатных консультаций по вопросам законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.
Статья 14. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность на территории Елизаветинского сельского поселения
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, может осуществляться в формах и видах, предусмотренных Федеральным законодательством, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Основные правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств регулируются Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».