национально государственное строительство на северном кавказе 1918-1924

Актуальность темы исследования. Изучение национального государственного строительства на северном Кавказе во второй половине XIX – начале XX в. невозможно без обращения к процессам, происходившим в организации городов России в целом. В современной России весьма актуальными являются вопросы, связанные с реформами, в том числе проблемы разделения правомочий органов власти и федерального центра. В связи с этим изучение истории национального государственного строительства на северном Кавказе, его трансформации, изменения объема полномочий представляет большой интерес для исследователя. Вторая половина XIX – начало XX в. явились периодом, когда происходили весьма значимые процессы во всех сферах общественной жизни Российской империи. В этот период страна встала на путь развития капиталистических отношений. Возросло количество городского населения, происходило усиление значения экономической и социокультурной роли городов, о чем свидетельствовало внимание со стороны центральных органов власти: в 1870 и 1892 гг. Процессы, происходившие в России во второй половине XIX – начале XX века, активно изучаются в настоящее время.

Если вам требуется курсовая работа на заказ срочно в Казани , обратитесь к Work5.

. Объектами специальных исследований становятся также различные аспекты управления. Однако, несмотря на это, многие вопросы управления на местном региональном уровне оказались вне сферы внимания российских историков. Исследование национального государственного строительства северном Кавказе в изучаемый период, выявление позитивных и отрицательных его аспектов позволит более объективно оценить прошлое и на основе многолетнего опыта его развития определить пути к решению большинства проблем, с которыми сталкивается современное общество. Актуальность исследуемой проблемы связана не только с ее важностью для понимания процессов, происходящих в управлении на современном этапе, но и с ее недостаточной изученностью. Несмотря на большое внимание к истории городов на Кавказе остается практически неизученной. В указанных хронологических рамках подобная тема не стала предметом специального изучения, не получила соответствующего освещения в исторической литературе. Однако ряд аспектов данного исследования нашел отражение, как в обобщающих работах, так и в отдельных публикациях. Широкое привлечение сведений архивных источников и материалов, часть из которых впервые вводится в научный оборот, позволяет раскрыть основные вопросы темы. Цель исследования – изучение процесса становления и анализ национального государственного строительства на северном Кавказе. В рамках поставленной цели в работе определены следующие задачи: - выявить и охарактеризовать локальные нормативно-правовые акты, регламентировавшие деятельность национального государственного строительства на северном Кавказе; - изучить деятельность органов городского самоуправления; - проанализировать деятельность государственного строительства на северном Кавказе. Методологической основой исследования стал принцип историзма, позволивший рассмотреть анализируемые события и явления с исторической точки зрения в конкретных исторических условиях. Данный метод познания способствовал изучению темы, опираясь на конкретные факты, хронологическую последовательность событий, процессов и явлений в их конкретно-исторической обусловленности и развитии. В работе используется принцип объективности с целью всестороннего охвата исследуемых явлений для определения достоверности используемых исторических источников. К числу общенаучных методов, использованных в работе, можно отнести методы сравнительно-исторического анализа, синтеза, систематизации и обобщения, выявления общих и особенных черт событий, явлений, процессов, а также элементы статистической обработки цифровых данных. Степень разработанности темы исследования. Историография проблемы. Для изучения поставленных вопросов широко использовались труды отечественных дореволюционных, советских и современных исследователей. Среди трудов дореволюционного периода можно выделить работу Г. Ладоха , посвященную изучению городского самоуправления. «Очерки истории города Темир-Хан-Шуры» Е.И. Козубскогои «Весь Кавказ. Промышленность, торговля и сельское хозяйство Северного Кавказа и Закавказья» М.С. Алиева . В работе Е.Г. Вейденбаума при описании путей и дорог Кавказа приводится информация и о городах Дагестанской области, даны сведения об их возникновении. В советской историографии проблема городов получила определенное освещение. В первую очередь следует отметить труды историков В.А. Нардовой, Л.В. Куприяновой, содержащие материал по изучаемой теме. Книга Л.В. Куприяновой «Города Северного Кавказа во второй половине XIX века». Автор исследует глубинные процессы социально-экономической жизни северокавказских городов во второй половине XIX в., прослеживает ход вовлечения Предкавказья в революцию 1918 года. Монография А.Г. Мансуровой представляет собой исследование, посвященное развитию промышленности в Дагестане во второй половине XIX – начале XX в. В работе на основе выявленных архивных документов рассматриваются вопросы развития фабрично-заводской и пищевой промышленности, возникшей в городах Дагестана в исследуемое время. Из авторов, исследовавших вопросы возникновения и развития городов Дагестана, также можно выделить З.У. Махмудову, Э.М. Далгат, П.И. Тахнаеву. Актуальной и малоизученной проблеме – исследованию этнических особенностей урбанизации В исследовании широко использованы неопубликованные источники, выявленные в фондах Центрального государственного архива Республики Дагестан (ЦГА РД), многие из которых впервые вводятся в научный оборот.

Подводя итоги, можно отметить следующее. При кажущейся схожести трех этапов можно выделить существенные различия, вытекающие из статуса России войны. Белое движение в 1920 г. на Северном Кавказе потерпело вооруженное поражение. Неразрешимой задачей в годы гражданской войны стали попытки найти правильное сочетание между функциями центральных и местных органов управления. Центральные органы всячески ограничивали инициативу местных властей, пытаясь решать вопросы через непосредственно подчиненные учреждения или через своих комиссаров, которые формально yнаходились в двойном подчинении (центральных и местных органов), но приоритет, несомненно, отдавался первым. Обозначился и кризис основы власти – советской представительной системы, т.к. реальная власть все больше уходила из рук Советов в аппаратные структуры и различного рода «чрезвычайки». Выборы в Советы проводились не везде и не всегда. Устав о фракциях во внепартийных учреждениях (февраль 1920 г.) фактически поставил деятельность Советов под контроль партийных комитетов. Постепенно к работе аппаратных структур под контролем партии сводилась и деятельность профсоюзов, кооперации и других общественных организаций. Весьма сложным было положение и в самой большевистской партии, которая не была ни единой, ни монолитной. За два года (с марта 1919 г. по март 1921 г.) ее численность возросла с 313 до 730 тыс. членов. Причем в ряды правящей партии притягивались самые разнородные элементы, нередко вступавшие в нее ради карьеры. Ярким проявлением кризиса в партии стала развернувшаяся в конце 1920 года профсоюзная дискуссия, где в завуалированной форме нашли отражение все вопросы эпохи: о роли масс в строительстве нового общества, о форме государственного управления и т.п. Борьба за Владикавказ, терскую столицу, можно совершенно очевидно определить как наиболее яркий эпизод противостояния в регионе на протяжении всего 1919 г. Некоторые исследователи в самом деле придерживаются того мнения, что борьба белых с горцами являлась «второй кавказской войной». С одной стороны, с этим на первый взгляд можно согласиться, судя по составу противоборствующих сторон и географическому размаху борьбы, однако ни по ее продолжительности, ни по количеству потерь она не идет ни в какое сравнение с Кавказской войной. Коммунисты развернули большую созидательную работу. Они заботились о налаживании хозяйственной жизни, проводили политическую агитацию в массах, сплачивали трудящихся вокруг Советской власти и большевистской партии. Однако кратковременная передышка, завоеванная нашим народом, вскоре была прервана. В конце апреля 1920 г. панская Польша и Врангель, за спиной которых стояла Антанта, напали на Советскую республику. Потребовалось новое напряжение материальных и духовных сил народа, чтобы защитить завоевания Октября. Трудящиеся Ставрополья, как и весь советский народ, принимали активное участие в разгроме польских панов и белой армии Врангеля. На фронт было послано 10% коммунистов, проходили мобилизации членов профсоюзов, комсомольцев. Большую роль в сплочении трудящихся вокруг большевистской партии, в мобилизации их на восстановление народного хозяйства сыграли беспартийные конференции, которым В. И. Ленин придавал огромное значение. Летом и осенью 1920 г. такие конференции были проведены в г. Ставрополе, Святом Кресте, Александровском и других населенных пунктах. Выражая благодарность Коммунистической партии, трудящиеся посылали приветствия В. И. Ленину, ЦК большевистской партии (документы №№ 136, 140, 142, 151, 154, 159, 162, 165, 168). В августе 1920 г. состоялись Ставропольская городская, а з а ­тем I губернская конференция РКП (б). Они подвели итоги восстановления народного хозяйства после освобождения губернии от белых и определили задачи социалистического строительства. Главное внимание коммунистов обращалось на подъем промышленности и сельского хозяйства. Однако, несмотря на большое значение решений, принятых16партийными конференциями, в них давалась неправильная оценим положения в деревне. В резолюции «О земельной политике» говорилось, что ставропольская деревня характеризуется «отсутствием классового расслоения». Такой вывод противоречил социально-экономическому положению в селах и станицах губернии. Здесь, как и во всей стране, шел процесс классовой дифференциации крестьянства. Деревенская беднота эксплуатировались кулаками, и это вызывало ожесточенную классовую борьбу. Кулаки организовывали банды, боровшиеся против Советской власти, убивали партийно-советских работников, жгли совхозы и коммуны, уничтожали государственное имущество, разоряли крестьян. Партийные организации, ревком и Советы проводили решительную борьбу с кулацким бандитизмом, со всеми контрреволюционными элементами, укрепляли диктатуру пролетариата, союз рабочего класса с крестьянством. Многое делалось для оказания помощи продовольствием Красной Армии и рабочим промышленных центров. Для организации заготовок хлеба в села было послано 330 коммунистов. В сентябре 1920 г. РКП (б) сообщил В. И. Ленину, что обратно и отправлено в Москву 40 вагонов продовольствия. А и октябре было послано в столицу более 250 вагонов продовольствие, или не менее 200 тыс. пуд. (документы №№ 179, 189, 193). Один из продовольственных составов сопровождала делегация ставропольских крестьян, которая доставила хлеб детям Москвы. В октябре 1920 г. эта делегация была тепло принята В. И. Лениным (документ № 180). Он внимательно выслушал рассказы крестьян о положении на местах, интересовался их нуждами и написал письмо в Наркомпрод с предложением дать ему заключение о возможности выполнить просьбы ставропольцев (документ № 184). В 1921 г. В. И. Ленин еще раз принимал ставро­польских крестьян, привозивших 1 вагон хлеба в подарок московским рабочим и их детям. В деятельности партийных организаций Ставрополья большое место занимали вопросы организации социалистического сельского хозяйства как главного средства борьбы за подъем земледелия и животноводства. К лету 1920 г., по неполным данным, было организовано 25 совхозов. Создавались коллективные хозяйства. Так, в Медвеженском уезде было 3 коммуны и 7 артелей; в Свято-Крестовском уезде — 3 сельскохозяйственные артели; в Ставропольском уезде — 2 коммуны. Совхозы создавались как крупные сельские хозяйства, располагавшие в среднем по 4357 дес. земли (документ № 152). Трудовое крестьянство получало от государства помощь инвентарем, семенами, рабочим скотом и денежными ссудами. Все это вело к сокращению числа семей, которые не имели посевов, к росту середняцких и сокращению кулацких хозяйств. Решения X съезда РКП (б) о новой экономической политике Зак. № 4957 17обеспечили дальнейшее упрочение союза рабочего класса и крестьянства, открыли новые перспективы развития сельского хозяйства и всей экономики страны. Эти решения легли в основу работы IV губернского съезда Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, состоявшегося в конце марта—начале апреля 1921 г. (документы №№ 198—201). Съезд избрал губисполком, а ревком, выполнивший свою задачу, был упразднен. Таким образом, одержав победу над силами внутренней контрреволюции и иностранной интервенции, рабочие и крестьяне приступили к мирному социалистическому строительству. Трудящиеся Ставрополья под руководством своей парторганизации, являющейся одним из отрядов КПСС, на протяжении всего пятидесятилетия были и остаются прочной опорой Советской власти, активными строителями коммунистического общества в нашей стране, преданными защитниками великих завоеваний Советской власти. Местная борьба была хотя и значительным, но все же второстепенным, не самым важным эпизодом гражданской войны на юге России: если бы белые не перебросили свои силы на север, то все горские выступления были бы в короткий срок подавлены в зародыше. А так приходилось ограниченными силами бороться, помимо горцев, с теми красными отрядами, которые после сдачи Владикавказа ушли в горные районы Чечни и Ингушетии. Этот фактор (присутствие красных сил в тылу у белых) в значительной степени повлиял на антидобровольческое движение.