ОНФ указал Комаровой на «оффшоризацию властей Сургута»

Общественники подключили Генпрокуратуру к сомнительному тендеру по строительству перинатального центра

20 января, 2015
22:22

ОНФ намерен добиться пересмотра итогов тендера на строительство перинатального центра Сургута, по результатам которого, по мнению общественников, стоимость работ была завышена, а подрядчиком стал оффшор. Народный фронт не убедили заверения застройщика ООО «ВИС Инфраструктура» о том, что компания взяла курс на деоффшоризацию и призывает власти региона разорвать сомнительный контракт. Представители депкорпуса тем временем отмечают, что поправки в региональный закон о ГЧП с большой долей вероятности принимались под ООО «ВИС Инфраструктура». Более того, по мнению наблюдателей, «под обстрел» ОНФ губернатора региона подвели сургутские власти, «которые и дали окружному департаменту рекомендацию в отношении застройщика».

ОНФ призвал власти ХМАО-Югры воздержаться от заключения сомнительного контракта по строительству перинатального центра в Сургуте, противоречащего ключевым установкам последнего послания президента РФ Владимира Путина по деоффшоризации, и пересмотреть его условия.

Как заявил руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта, вопросы, поставленные экспертами «фронта» по поводу стоимости строительства перинатального центра в Сургуте, не могут быть сняты с повестки, несмотря на ответ застройщика. «Мы по-прежнему убеждены, что планы строительства с участием оффшоров и со значительным превышением первоначальной сметы должны быть пересмотрены», – заявил Антон Гетта.

Эксперты проекта ОНФ «За честные закупки», напомним, обратили внимание на проводимый в ХМАО-Югре конкурс по возведению перинатального центра на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП). Согласно условиям тендера, он обойдется госбюджету в 18,4 млрд рублей – вдвое дороже, чем оценивается госэкспертизой. А заключить соглашение на строительство планировалось до конца года с компанией, бенефициары которой зарегистрированы в иностранной юрисдикции. Это ООО «ВИС Инфраструктура» из Ленинградской области. «Ее владельцем является ООО «ПФ «ВИС», три из четырех бенефициаров которого («Тенко ессет лтд», «Ланмер стрэтеджиес инк» и «Кертон груп лтд») зарегистрированы на Британских Виргинских островах, а еще один («Конвис АГ») – в Швейцарии. Стоимость центра в Сургуте в несколько раз превышает стоимость аналогичных объектов в других регионах. Так, одно койко-место в Сургуте обойдется в сумму порядка 58 млн рублей – почти в три раза дороже, чем в Красноярске (21 млн рублей) или Нальчике (18 млн рублей), и в четыре раза дороже, чем в Москве (14 млн рублей)», – отмечает Антон Гетта.

В ОНФ добавляют, что часть работ уже была выполнена ранее в рамках программы «Сотрудничество» в 2013–2014 годах: проект стоимостью 40 млн рублей получил положительное заключение госэкспертизы от 3 июня 2014 года. При этом в конкурсной документации, размещенной 18 ноября, указано, что предметом конкурса является право на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве «на проектирование, строительство, оснащение перинатального центра». Получается, что за проектные работы собираются заплатить еще раз.

Подозрительными специалистам ОНФ кажутся и слишком жесткие условия проведения тендера, которые фактически исключают возможность конкуренции. По мнению экспертов, это может указывать на то, что условия конкурса формировались под «своего» исполнителя. Кроме того, из регионального бюджета предполагается выделить еще более 6 млрд рублей на финансовое возмещение части затрат по уплате процентов по договорам займа, которые заключит частный партнер для исполнения соглашения по строительству.

Группа строительных компаний «ВИС» в ответ на претензии ОНФ распространила официальное заявление, в котором говорится, что общая сметная стоимость строительства составит 10,9 млрд рублей.

«Строительство перинатального центра будет осуществлено ООО «ВИС Инфраструктура» за счет собственных и заемных средств в течение трех лет – с 2015 по 2018 годы. Общая сметная стоимость строительства объекта составит 10,9 млрд рублей. Финансирование строительных расходов на сумму 8,9 млрд рублей берет на себя ООО «ВИС Инфраструктура» как частный партнер-инвестор проекта, а участие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в финансировании строительства ограничено 2 млрд рублей и представляет собой оплату четко определенных работ по результатам их выполнения», – следует из официального заявления группы строительных компаний «ВИС».

Руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта

Организации-учредители головной компании группы ООО «ПФ «ВИС» действительно зарегистрированы не в Российской Федерации, – признаются в официальном заявлении подрядчики. «Такая структура собственности была создана специально под готовившееся в Европе IPO в 2012 году. Это очень распространенная практика при выходе компаний на европейские биржи. Между тем все структуры группы зарегистрированы и платят налоги в России. ООО «ПФ «ВИС» несколько лет признавалось одним из крупнейших налогоплательщиков Ленинградской области. Все бенефициары – граждане России, живут, работают и платят налоги в Российской Федерации», – отвечают на претензии в ООО «ПФ «ВИС». В настоящее время, добавляют в компании, запущен процесс деоффшоризации, «который полностью соответствует объявленному президентом России курсу».

Однако, по словам Антона Гетты, заявления компании не могут оправдать сверхвысокие выплаты по кредиту общей суммой в 6 млрд рублей, которые будут компенсированы застройщику из бюджета.

«В целом ситуация выглядит так, что группе компаний «ВИС» будут возмещены все затраты и по кредиту, и по проектированию, и по строительству объекта. При этом по условиям контракта, до того, как передать объект государству, застройщик будет сам эксплуатировать его в течение 7 лет, а государство – компенсировать затраты на эксплуатацию», – комментирует руководитель проекта «За честные закупки» Антон Гетта. Он также добавил, что ОНФ важно «четко понимать», что именно представители застройщика имели в виду, говоря о «запущенном процессе деоффшоризации».

Со слов вице-спикера тюменской областной думы Владимира Сысоева, вопросом строительства перинатального центра Сургута уже занялась Генпрокуратура РФ. «Ряд депутатов Госдумы уже написали заявление в Генпрокуратуру, и этим вопросом занимается надзорный орган. Это вещи недопустимые, и необходимо компетентное выявление факторов, которые были нарушены. Если посмотреть документацию, то мы увидим, что к окончанию строительства и выкупу объекта государством стоимость, которая ляжет на бремя госрасходов, составит с учетом девальвации более 20 млрд рублей. Такого дорого центра никто в России еще не строил. Если говорить о самом конкурсе, то вызывает вопрос его прозрачность. На мой взгляд, можно было провести конкурс в рамках разработанной документации, заключить госконтракт и за 3 года спокойно построить этот центр. 10 млрд рублей за 3 года в бюджете Югры нашлись бы. Если говорить о самом предприятии, то вызывает вопрос, как эта компания, у которой оффшорные учредители, уставный капитал 10 тысяч рублей и зарегистрирована незадолго до проведения конкурса, выигрывает тендер на 20 млрд рублей? Одно из условий конкурса – получение субсидий из бюджета Югры в форме авансирования на 2 млрд рублей. Если эта компании исчезнет, то кто вернет бюджету 2 млрд рублей? На мой взгляд, в этом процессе есть коррупционная составляющая», – считает Владимир Сысоев.

Проект нового здания перинатального центра в Сургуте

Депутат думы ХМАО-Югры Анатолий Вац предположил, что поправки в окружной закон о ГЧП принимались «под конкретную компанию». «Мы обратили внимание на ту скорость, с которой готовились поправки в закон о государственно-частном партнерстве, принятые в ноябре. Было ощущение, что этот закон с большими претензиями со стороны думы готовится по чьей-то просьбе, под какую-то конкретно компанию. Мне кажется, это было связано с перинатальным центром Сургута. Нас подгоняли и просто заставляли принимать эти поправки», – вспоминает Анатолий Вац.

Представители депкорпуса полагают, что под обстрел ОНФ власти Югры попали с подачи мэрии Сургута. Между главой города и его замом по экономике Алексеем Сафиоллиным, вспоминают источники, была полемика по поводу этого подрядчика. Со слов собеседника издания, Сафиоллин охарактеризовал эту контору, как «пустышку». «Однако Попов никаких оснований для неподписания контракта не увидел», – говорит источник «Правды УРФО» в администрации города. К прочему, эксперт припомнил и тесную связь администрации города с Санкт-Петербургом, куда постепенно мигрируют элиты Сургута. Намекают депутаты и на «определенную связь» компании с одним из заместителей Натальи Комаровой. Но, по заверениям наблюдателей, свои рекомендации в отношении будущего застройщика давали именно власти Сургута.

Впрочем, в администрации города знакомство с представителями ВИСа опровергают. «Я с компанией «ВИС» не знаком, не встречался с ее руководством. Насколько мне известно, ранее она в округе ничего не строила. Это не моя компетенция. Взаимодействие по работе со строительной организацией у города будет: это работа мэрии, начиная с подготовки земельного участка, техусловий, заканчивая подъездами и заездами к объекту. Моя работа – зафиксировать, сколько денег пришло в город, сколько рабочих мест появилось и заплачено налогов, и чтобы не было несчастных случаев», – отметил Алексей Сафиоллин.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎