Франция и Германия в XXI веке. Историография международного взаимодействия

Исторически франко-германские отношения носили во многом конфликтный характер. Антаго­низм между Францией и Германией являлся одной из причин Первой и Второй мировых войн. Толь­ко во второй половине ХХ в. между Францией и Германией установилась атмосфера партнёрства.

В начале XXI в. Франция и Германия играют не вспомогательную, проистекающую из их обяза­тельств в рамках «атлантической солидарности», а всё возрастающую самостоятельную роль в меж­дународной политике. Это стало результатом длительного исторического процесса сближения двух стран.

Процессы европейской интеграции со второй половины ХХ в. шли под знаком примирения и тесного сотрудничества между Францией и Германией. Двусторонние отношения характеризовались крайне интенсивными связями в политической и военной областях, экономической и социальной сфере, а также личными дружескими контактами руководителей двух государств.

Изучение франко-германских отношений на современном этапе представляет существенный ин­терес не только с точки зрения опыта преодоления разногласий и согласования позиций ведущих держав, но и вследствие определяющего влияния этих отношений на обстановку внутри Европейско­го союза.

В условиях глобализации и роста взаимозависимости мира начала XXI в. франко-германские от­ношения стали одними из определяющих как для международного климата объединённой Европы, так и для всего мира. Эти две страны и тогда и сейчас привлекали большое внимание историков. На­коплен значительный исторический материал по данной проблеме, который требует историографиче­ского анализа. Однако, несмотря на большое количество разнообразных публикаций по проблемам отношений между Францией и ФРГ, историографическое изучение проблемы носило в основном фрагментарный, эпизодический характер.

Главный научный сотрудник Института Европы РАН доктор исторических наук Ю.И.Рубинский предпринял попытку определить главные причины и основания жизнеспособности франко­ германской пары, выдержавшей проверку временем и пережившей разнообразные политические пе­ремены, и показать глубокое стремление Франции и Германии избежать возврата Европы к расколу [1]. Постоянный диалог чиновников и представителей гражданского общества на всех уровнях выра­ботал, по мнению российского учёного, привычку учитывать позицию партнёра с тем, чтобы путём предварительного согласования решений минимизировать столкновение интересов. Изменилось, счи­тает Ю.И.Рубинский, и восприятие народами образов друг друга [1;125].

При рассмотрении тандема А.Меркель и Н.Саркози Ю.А.Рубинский отмечает, что по ключевым вопросам европейской и мировой политики этот тандем занимал согласованные, а зачастую единые позиции. Взаимопонимание и солидарность двух политических лидеров определялись, по мнению автора, общностью подходов к главной проблеме, стоявшей перед их странами и ЕС в целом, - пре­одоление последствий глобального финансово-экономического кризиса [1;126].

Ю.И. Рубинский указывает на то, что подходы европейских партнёров к путям преодоления кри­зиса существенно разошлись: для Меркель необходимым условием его преодоления являлась финан­совая стабильность (канцлер требовала от правительств гарантий в виде программ жесткой экономии государственных, прежде всего социальных, расходов), тогда как центральным пунктом предвыбор­ной программы Олланда служило стимулирование экономического роста ради смягчения социальной проблемы занятости [1; 127].

В итоге исследователь приходит к выводу о том, что Франция остаётся верной традиционному для неё преимущественно межгосударственному подходу к интеграции, сохраняющему суверенные права участников Евросоюза, и отклоняет национальные, федералистские притязания ФРГ [1;129]. Ю. И. Рубинский анализирует и важную проблему соотношения традиционализма и новаторства в современной внешней политике Франции [2]. В коллективной монографии «Франция. В поисках но­вых путей» (под редакцией Ю.И.Рубинского) рассматриваются проблемы экономики, состояния об­щества, внутренней и внешней политики Франции. Авторы пишут о вызовах, с которыми столкну­лась Франция в новом глобализированном мире, и о той специфике, которая выделяет её среди дру­гих европейских государств [3].

Анализу проблемы становления и развития Европейского союза как качественно нового полити­ческого и экономического объединения посвящена монография С.В.Бирюкова и Е.Л.Рябовой «Гер­мания и Франция в объединенной Европе» [4]. Современный «кризис еврозоны» авторы увязывают с определёнными проблемами в функционировании общеевропейских институтов и механизмов. Раз­витие современного Евросоюза рассматривается через призму политически значимых событий, про­исходящих в Германии и Франции. Анализируется современное и, возможно, будущее влияние Бер­лина и Парижа на определение перспектив и стратегии развития Европейского союза.

С.В.Бирюков и Е.Л.Рябова затрагивают проблемы изменения общеевропейских ценностей и ин­ститутов, проблемы конструирования качественно новой общеевропейской идентичности, преодоле­ния дисбалансов в социально-экономическом развитии ведущих стран Евросоюза. Дальнейшие пер­спективы германо-французских отношений зависят, по мнению авторов, от успешности избранных ими стратегий модернизации внутренней и внешней политики, которые столь сильно отличаются по своему содержанию и степени эффективности.

Германо-французские отношения на фоне углубляющегося «еврокризиса» в центре внимания статьи С.В.Бирюкова «Меркель - Саркози: альянс или «тактическое партнёрство»?» [5]. Тезис автора о том, что судьба единой Европы, как и судьба зоны евро, зависит от отношений Германии и Фран­ции, и в решающей степени - от взаимоотношений их первых руководителей, не вызывает сомнений. В исследовании говорится об отставании Франции от Германии, мешающем ей быть надёжным парт­нёром ФРГ. В доказательство С.В.Бирюков приводит «конкурентные» преимущества ФРГ перед Францией, затрудняющие формирование более тесного и прочного союза двух «моторов» общеевро­пейского развития.

1. В Германии сохраняется мощный и развитый индустриальный сектор, в то время как Фран­ция пережила масштабную деиндустриализацию, сделав в своё время ставку на развитие сферы ус­луг.
2. В Германии относительно меньшая перегруженность социальной сферы.
3. Если основную часть среднего класса Германии составляет так называемое «самозанятое на­селение» (в основном представители малого и среднего бизнеса), то во Франции значительная часть «середняков» — это все те же «бюджетники» из «публичных» служб, что заметно ограничивает воз­можности манёвра для французского правительства в социально-экономической сфере.
4. Германия обладает более гибким и динамичным рынком, в то время как соответствующий французский рынок уступает ему в «адаптивности» из-за чрезмерности имеющихся социальных га­рантий.
5. Вследствие меньшего объёма социальных льгот в ФРГ относительно более низкая стоимость рабочей силы, что вкупе с развитой индустриальной базой позволяет стране успешнее привлекать инвестиции даже в условиях кризиса.
6. Перед Германией со сравнительно меньшей остротой стоит проблема миграции, в том числе за счет проведения более активной и эффективной культурной политики, нежели это имеет место быть у французских коллег.

С.В.Бирюков заключает, что актуальные расхождения и ограниченные перспективы партнёрства между Берлином и Парижем являются составной частью этого кризиса, реалистического выхода из которого в обозримой перспективе не прослеживается [5].

Большой вклад в изучение современных франко-германских отношений внесла книга Ю.И.Рубинского «Франция. Время Саркози», в которой ключевые моменты деятельности Н.Саркози удачно спроецированы на особенности политической культуры и национальной ментальности фран­цузов [6]. Автор указывает, что в бурное время глобальных перемен рубежа ХХ-XXI вв. Франция стремится найти своё особое место в быстро меняющемся мире. Она, с одной стороны, никак не хо­чет оказаться не вписывающейся в современные тенденции развития западного общества, но с другой — не желает отказываться от своих традиций. Отсюда, по мнению Ю.И.Рубинского, трудные поиски оптимальной модели, которая сочетала бы сильные стороны европейской, прежде всего французской, модели с её этатистскими и социальными аспектами, и динамичного, конкурентного англосаксонско­го неолиберализма [6;16].

Франция, считает Ю.И.Рубинский, ведёт достаточно успешную европейскую политику, и об этом свидетельствуют усилия, какие Н.Саркози предпринял для ратификации и вступления в силу Лиссабонского договора (упрощенного варианта Европейской Конституции). Главный тандем Евро­союза (Франция — Германия) продолжает действовать, хотя не без разногласий, а порой и противо­речий. Ключевым событием французской внешней политики стало, по мнению Ю.И.Рубинского, ре­шение о возвращении страны в военные структуры НАТО [6;268,269].

Развитие франко-германских отношений имеет показательный характер. Исследуя эти отноше­ния, нельзя не принять во внимание тот факт, что франко-германское примирение имеет «модельный характер». Именно этой проблеме посвящена книга сотрудника Германо-Французского института в Людвигсбурге Штефана Зайдендорфа «Германо-французские отношения по принципу модельного конструктора?», где автор описывает инструменты, использование которых может способствовать урегулированию существующих конфликтов между другими государствами [7].

Одними из таких инструментов, прописанными в Елисейском договоре, являются, по мнению Ш. Зайдендорфа, регулярные переговоры, в которых должны участвовать немецкие и французские политики всех уровней. Они важны и по сей день, заключает Ш.Зайдендорф, особенно в конфликт­ных ситуациях, когда политики предпочли бы не встречаться [7;64].

Помимо политического партнёрства, исследователь считает образцовым и германо-французское взаимодействие на уровне гражданского общества. Автор называет дальновидным решение Шарля де Голля и Конрада Аденауэра придать особое значение роли молодёжи в сотрудничестве двух стран 7;68].

Ведущие российские исследователи одинаково отмечают, что современные франко-германские отношения изменились с приходом к власти нынешнего канцлера в 2005 г. Несмотря на то, что пра­вительством канцлера Ангелы Меркель не ставился под вопрос привилегированный характер франко-германского сотрудничества, условия его изменились [6;266]. По мнению Е.О.Обичкиной, франко-германские отношения свидетельствовали о снижении заинтересованности Берлина в компромиссах с Парижем [8;318].

Взвешенный, свободный от стереотипов эпохи «холодной войны» анализ международной дея­тельности Германии был сделан Н. В. Павловой [9]. В системе внешней политики Германии автор вы­деляет ряд «подсистем»: восточная политика, европейская политика, атлантическая солидарность, контроль над вооружениями. При этом в Берлине, по мнению Н.В.Павлова, ставят во главу угла де­мократические ценности как фундамент евроатлантической цивилизации, ориентируются именно на многосторонность, верховенство ООН, приоритетность правовых и политико-дипломатических средств в решении актуальных проблем [9;125].

Что касается франко-германских отношений в XXI в., то Н.В.Павлов заключает, что француз­ское председательство во второй половине 2008 г., характеризовавшееся «чрезмерными амбициями» президента Н.Саркози играть роль лидера в Евросоюзе, в очередной раз высветило франко-германские противоречия и расхождения. Неготовность и нежелание Парижа учитывать интересы своих европейских партнёров, и в первую очередь ФРГ, вынуждали немцев, считает Н.В.Павлова, прибегать к нейтрализации французских односторонних инициатив [9;714].

Особое место анализу отношений Парижа и Берлина со времён Второй мировой войны до наших дней отведено в монографии Е.О.Обичкиной «Внешняя политика Франции от де Голля до Саркози (1940-2012)» [8]. В центре внимания находятся осевые линии французской внешней политики, фак­торы, которыми Франция стремилась компенсировать утрату классических атрибутов внешнеполи­тического могущества в меняющемся мире, сохранить своё место в качестве державы с глобальной ответственностью [8;12].

Оценивая отдалённые результаты этой «политики престижа», Е.О.Обичкина выясняет, что «оди­нокая» позиция Французской Республики со временем становится практически единой позицией За­пада [8;14]. Сам Н.Саркози, по мнению Е.О.Обичкиной, стал свидетелем серьёзной смены парадигмы мирового развития: во-первых, он должен был констатировать, что мир вступил в эпоху «относи­тельного могущества», когда ни одно государство или солидарная группа государств не могут боль­ше определять правила глобального развития; во-вторых, по сравнению с предыдущими десятиле­тиями Франция, как и Европа в целом, лишилась ряда важных преимуществ, позволявших ей оказы­вать решающее влияние на мировые процессы [8;368].

Н. В. Павлов указывает на изменения во внешнеполитическом курсе ФРГ после её объединения и краха биполярной системы международных отношений [10]. Автор отмечает, что если раньше ФРГ постоянно выступала на политическом уровне как младший партнёр Парижа, то с 90-х годов ХХ в. она значительно прирастила территорию и население. Это, считает Н.В.Павлов, поставило под во­прос бывшие параметры франко-германского сотрудничества в Европе. Париж видел в предстоящем расширении Евросоюза на Восток перспективу оттеснения себя на географические задворки Европы, в то время как Берлин всё больше выдвигался в центр континента, имея возможность взять на себя функцию связующего звена между Востоком и Западом [10;67].

Это привело к тому, что ФРГ стала сторонником расширения ЕС, а Франция, наоборот, — его институционального углубления. Новая расстановка сил, по мнению Н.В.Павлова, принципиально изменила роль и вес Германии. Поэтому теперь уже Франция вынуждена была опасаться деградиро­вать до роли младшего партнёра. С точки зрения немецкой политической элиты, напротив, впервые было достигнуто равновесие с Францией. В этом контексте даже отказ от национальных валют не смог сгладить противоречия между двумя государствами [10;67].

Н. В. Павлов рассматривает европейскую составляющую внешней политики ФРГ в условиях «большой коалиции» (2005-2009 гг.) как краеугольный камень международного позиционирования ФРГ в третьем тысячелетии [10]. Отмечается ведущая роль страны в выработке Лиссабонского дого­вора, показаны трудности, с которыми приходится сталкиваться Берлину в вопросах углубления и расширения европейской интеграции. Особое внимание уделяется отношениям с ближайшими евро­пейскими партнёрами — Францией и Польшей.

Большое внимание Н. В.Павлов уделяет председательству ФРГ в Европейском союзе, проходив­шему под девизом «Совместно строить Европу». По мнению ученого, Берлин в качестве председате­ля Евросоюза вычленил пять узловых направлений своей деятельности: придание новых импульсов развитию конституционного процесса в плане принятия основополагающего документа икоторый бы четко регламентировал, как устроена Европа; укрепление роли Европы как глобального актёра в мировой политике и международных отношениях; принятие мер, направленных на борьбу с изменением климата и защиту окружающей среды; содействие экономическому росту Евросоюза и урегулированию проблемы занятости в контексте решения социальных проблем; дальнейшие усилия по формированию общего пространства законности, свободы и безопасности и в этом контексте -продолжение борьбы с терроризмом, организованной преступностью и нелегальной миграцией [10;72].

Казахстанскими исследователями А.К.Камешевой и Т.В.Топориной выявляются причинно-следственные связи шагов, предпринятых президентом Н.Саркози на международной арене, а также даётся прогноз относительно дальнейшего развития внешнеполитического курса Франции [11]. Ав­торы приходят к выводу о том, что европейская политика Н.Саркози имела переменный успех: с од­ной стороны, создание тесного франко-германского тандема (Саркози - Меркель), успешное приня­тие Лиссабонского договора и не менее успешное председательство в Совете ЕС. С другой стороны, образование тесного франко-германского тандема стало следствием мирового экономического кризи­са, когда было необходимо принимать быстрые решения для минимизации потерь и спасения еврозо-ны. Вслед за многими экспертами авторы полагают, что принятие Лиссабонского договора ознамено­вало собой «шаг назад» в европейской интеграции, так как оно было продиктовано необходимостью, вызванной провалом Конституции Евросоюза. Договор продемонстрировал, по мнению А.К.Камешевой и Т. В.Топориной, победу конфедералистских настроений над федералистскими, что значительно укрепило роль Франции внутри Евросоюза [11;154,155].

Казахстанский учёный М.Лаумулин признал усиление политического влияния Германии в но­вом, расширившемся Евросоюзе неизбежным процессом, а А.Меркель — оптимальным политиком для этого периода [12;22,23]. Она, по мнению М.Лаумулина, как и остальные европейские лидеры, заинтересована в продолжении процессов интеграции, осознаёт стратегическую важность германо-французского сотрудничества для стабильного развития ЕС. В то же время А.Меркель значительно четче, нежели прежние германские лидеры, противостоит, считает М.Лаумулин, тем политическим шагам Франции, которые, несмотря на «общеевропейскую» риторику, обусловлены державным эго­измом этой страны [12;22,23].

Российский учёный Н.Нарочницкая, рассматривая кризисные явления в европейской интегра­ции, исследует проблематику деления Европы на «старую» и «новую». Это деление возникло в связи с иракской кампанией 2003 г., когда тандем Германия - Франция отказался поддержать действия США в Ираке. Н.Нарочницкая утверждает, что все геополитические сдвиги приводят к падению роли «старой» Европы в мире и её статуса как основного союзника Вашингтона. Важным союзником США становится «новая Европа», в силу своего расположения: сплошная зона от Балтики до Чёрного моря. Эта зона для США, с точки зрения Н.Нарочницкой, является стратегическим подступом к евразий­скому геополитическому и энергетическому пространству, тем самым позволяя контролировать весь мир [13].

Историографическому анализу франко-германских отношений на современном этапе содейство­вала книга «Европейский союз в XXI веке: время испытаний», авторы которой провели комплексный анализ итогов развития ЕС за первое десятилетие XXI в., показали его достижения, внутренние и внешние проблемы, соотношение идеальных и реальных факторов, выявили новые тенденции разви­тия ЕС [14].

По мнению российского исследователя К.А.Зимарина, в Европейском союзе пока не созданы достаточные предпосылки, обеспечивающие формирование единого социально-экономического про­странства. Дальнейшая эффективность функционирования европейской финансовой системы и евро­пейского валютного союза зависит от того, насколько успешно будут преодолеваться в рамках ЕС существующие проблемы и противоречия (в особенности между лидерами Евросоюза — ФРГ и Францией), которые резко обострились в период мирового финансово-экономического кризиса [15].

Партнёром А.Меркель в восстановлении подпорченных трансатлантических отношений стал, по мнению авторов работы «Европеизм и атлантизм в политике стран Европейского союза», президент Франции Н.Саркози [16;40,41]. Германия, со своей стороны, приветствовала возврат Франции в НАТО. Опираясь на союз с Францией, А.Меркель удалось, по мнению ряда российских учёных, вы­вести Германию из определённой изоляции эпохи Г.Шредера и, по существу, вернуть ФРГ на выгод­ные позиции посредника во взаимоотношениях ЕС и США. Однако, как справедливо отмечали мно­гие специалисты, возврат к положению, когда ФРГ занимала колеблющуюся позицию между Фран­цией и США, во всех серьёзных случаях становясь на сторону Америки, вряд ли возможен [16;40,41].

Исследователями высказано мнение о том, что расчёты Франции найти опору для распростране­ния своего влияния среди новых членов Евросоюза оказались призрачными. Эти страны не были го­товы принимать франко-германского лидерства и весьма опасались всякого нарушения во взаимо­действии ЕС и США [16;21].

Предполагается, что, сохраняя атлантизм в качестве одной из важнейших внешнеполитических основ, ФРГ будет всё настойчивее заявлять о своих собственных интересах, так или иначе увязанных с интересами ЕС, трактуемыми как «общеевропейские», тогда как Франция ставит своей задачей соз­дание нового формата трансатлантических отношений, призванного ещё больше их укрепить, — до­говора между США и Европой [16;33].

Таким образом, современные исследователи рассматривают многие проблемы развития франко-германских отношений на рубеже веков сквозь призму геополитической обстановки в мире. Автора­ми исследован ряд фундаментальных вопросов международно-политического взаимодействия Фран­ции и Германии, что позволило дать объективную оценку двусторонним отношениям. Непрерывное развитие интеграционных процессов в Европе, продолжающийся политический диалог между Фран­цией и ФРГ подтверждают актуальность изучения данной проблематики.