Ярославская область: туристический рай, плохие дороги и долги за газ

- С вами в студии Анастасия Бондарева и Елена Афонина. Губернаторы и их пресс-службы, если есть за что их журить, уже трепещут в предвкушении программы, которая будет посвящена тому или иному региону. А жители регионов надеются на то, что наша программа поможет им в решении некоторых проблем. И это действительно так. Потому что у нас есть своя почта. И мы стараемся сделать все, чтобы о проблемах в вашем регионе узнало как можно больше людей. Журналисты региональных редакций «Комсомольской правды» ваши сообщения получают, а далее связываются или с чиновниками, или с теми, от кого зависит, чтобы ситуация решилась для вас самым благоприятным образом.

Сегодня мы отправляемся в столь любимый мною Ярославль. Точнее, в Ярославскую область. Узнаем, как с проблемами региона справляется губернатор Сергей Ястребов.

Бондарева:

- Давайте посмотрим, чем регион живет сегодня.

- Ярославская область – один из самых популярных среди туристов регионов. В прошлом году его посетило больше 2,5 млн. путешественников. В этом году ждут еще больше гостей. В рейтинге недорогих городов для отдыха с детьми Ярославль занял второе место. На гостиницу, обед и поход в музей родители с ребенком потратят 3350 рублей. Правда, в самом регионе немало острых проблем. Несмотря на рост промышленного производства, увеличение рождаемости по итогам прошлого года, уровень безработицы в Ярославской области, по данным Росстата, сегодня самый высокий в Центральном федеральном округе – 6,6 %. После проверки дорог по всей России активисты «Народного фронта» внесли ярославские в список одних из самых худших. А из-за больших долгов за газ тепловых предприятий области жители могут летом остаться без горячей воды. Низким продолжает оставаться и рейтинг губернатора области Сергея Ястребова. По итогам 2015 года в рейтинге Фонда развития гражданского общества он занял последнее – 85-е место.

Афонина:

- Конечно, Ярославль – город туристический, кто бы спорил. Ярославская область имеет много достопримечательностей. Но все-таки туристы приехали и уехали, а жители остались и видят все воочию. Не так все просто и с властью, я имею в виду с мэрами некоторых городов. Например, в Ярославле не мэр, а зам. мэра, точнее – и. о. С чем это связано, мы еще напомним в течение программы. То, что жители Ярославля не во всем согласны с властями, это в очередной раз подтвердила прошедшая суббота, когда около 400 человек приняли участие в митинге на Площади Юности в Ярославле. В акции протеста участвовали и представители оппозиционных партий, и представители общественных организаций, и обманутые дольщики, и работники школ, и руководители спортшкол. Требовали принять резолюцию с требованием отставки первого заместителя мэра Ярославля, его замов, губернатора Сергея Ястребова, а заодно и председателя правительства Дмитрия Медведева. Также протестующие потребовали решить проблемы обманутых дольщиков, увеличить размеры социальных выплат, остановить уничтожение спортивных школ города, вернуть прямые выборы мэра Ярославля. И, наконец, разобраться с дорогами.

Бондарева:

- Детей, наверное, не было на митинге, но дети тоже о проблемах региона сообщают. Все мы помним вопрос Ильи Раевского – вундеркинда из Ярославской области на прямой линии президенту Владимиру Путину. Он пожаловался, что не может поехать в лагерь для одаренных детей, он еще маленький. Попросил посодействовать. На самом деле помогло. В сентябре все-таки поедет Илья в «Артек». Там уже зарезервировали ему место в этой смене. Мы позвонили Илье, нам было интересно, что же он думает о своем регионе.

Илья Раевский:

- Проблемы – это плохие дорогие за городом. Не бывает такого, чтобы ни одной не было ямы, пока я еду от дома до школы. А хорошее в том, что очень скоро уже в Ярославле построят аквапарк.

Афонина:

- Талантливый мальчик, который прославился на всю страну, задавая вопрос президенту, 8-летний Илья Раевский прокомментировал нам проблемы своего региона и радости. Аквапарк для ребенка – это прекрасно, но проблемы дорог даже дети понимают.

Бондарева:

- Аквапарк действительно строится. Но пока сроки ввода в эксплуатацию сдвигаются. До сих пор не решен этот вопрос, кризис сказывается на таких объектах в первую очередь. Если вернуться к детской теме, отметим, что похвалил власти Ярославской области президент Владимир Путин за то, как организована работа по обучению детей правилам дорожного движения. Во многих растет детский травматизм на дорогах. На Госсовете по безопасности дорожного движения Владимир Путин отметил опыт Ярославской области и рекомендовал взять его на вооружение. Это и работа в школах, в детских садах, в детских лагерях. Сейчас у них в этом году запустилась интересная интернет-акция «Добрый знак», когда любой желающий житель области и туристы могут сделать фото с импровизированным знаком «Осторожно, дети!» и выкладывать в сеть. Призывать таким образом всех присоединяться.

Афонина:

- Зато прокуратура сделала совсем другое фото – других дорог. Тоже ярославских. Но, как мы понимаем, это не показательные дороги. На одной из них была обнаружена яма чуть ли не полтора метра. На форуме ОНФ один из первых вопросов касался дорог. Форум проходит в Йошкар-Оле. Один из участников форума спросил, заметил ли президент нашей страны, что к его приезду отремонтировали дороги в Йошкар-Оле. Президент улыбнулся и сказал: «Нет, не заметил. Где ж они там отремонтированы?» И тут же встал вопрос, как решать эти проблемы. Президент сказал о том, что правительство готовит информационную систему, в которой будет отражаться информация, связанная с тарифами при строительстве и ремонте дорог. Такая прозрачная система должна быть выстроена. Путин уточнил, что это позволит сравнивать, где что и сколько стоит.

Вопрос нашей аудитории: прозрачность тарифов наведет порядок в ремонте и строительстве дорог?

Бондарева:

- Возвращаясь к Ярославской области, к «Народному фронту», не случайно мы его затронули, активисты ОНФ как раз и проверяют, держат на контроле именно качество дорог. Не так давно они проверяли гарантийные дороги, то есть те, которые еще отремонтировали недавно, по идее, с ними должно быть все в порядке. Сроки не прошли. Ярославская область попала в список регионов-аутсайдеров, где гарантийные дороги одни из самых худших. Мы связались с экспертом Ярославского отделения ОНФ Евгением Чуркиным.

Афонина:

- Почему проверяли именно те дороги, которые находятся на гарантии?

Чуркин:

- По большому счету, в июле 2015 года инспекция «Народного фронта» «Оценим качество дорог!» проехала по столицам практически всех регионов Российской Федерации. Проверяли состояние дорожного полотна как в целом в городах, так и предметно по гарантийным дорогам. Дорога ремонтируется, после этого подрядчик по контракту получает свои деньги. Через некоторое время на дорогах появляются ямы или выбоины, а подрядчика не найдешь. Он обанкротился, потерялся. Дорогая есть, а предъявить претензии не к кому.

Афонина:

- Как долго на рынке этих услуг были компании, которые выигрывали тендер на ремонт дорог? Или в данном случае важно, чтобы цена на услуги была ниже, чем у других? Если компания без репутации, с нее и взять нечего. Она сегодня «Рога и копыта», завтра – «Копыта и рога».

Чуркин:

- Совершенно согласен. Репутация и выполненные объекты важны. И гарантийные обязательства как выполняются подрядчиком. Но сейчас по законодательству цена у нас является основным критерием при выборе подрядчика для заключения контракта.

Бондарева:

- Что можете сказать о подрядчиках в Ярославской области? Там основной подрядчик находится в стадии банкротства.

Чуркин:

- Подрядчиков несколько работают в городе. Возможно, это аффилированные фирмы. Есть дороги, есть обращения в мэрию, что необходимо исправить по гарантийному случаю ямы и выбоины. На что мэрия отвечает, что, к сожалению, подрядчика-банкрота привлечь к этой работе невозможно, а мэрия эти работы не может выполнить, потому что это противоречит бюджетному кодексу.

Афонина:

- Если мы говорим о ярославских дорогах, вам прокуратура помощник? Прокуратура же свою проверку проводит, тоже требования предъявляет к нарушителям. Те, кто нарушил федеральный закон о безопасности дорожного движения, ГОСТы, они ведь должны подвергаться со стороны прокуратуры какому-то преследованию? Я упоминала о яме в полтора метра.

Чуркин:

- Я бы хотел поправить, в действительности эта яма была длиной практически три метра, 60 сантиметров в ширину. Это легендарная яма. Руководитель рабочей группы «Народного фронта» назвал ее самой большой ямой России. Причем она была именно на гарантийной дороге. Непонятно, почему у нас местное руководство вовремя не обратило на нее внимание. Тут нам помощник как прокуратура, так и общественность. Очень важно, чтобы люди знали о том, какие гарантийные дорогие сейчас находятся на гарантии, за которыми нужно следить. У нас есть общественный совет при департаменте транспорта, который в последний год очень активно занимается этим вопросом.

Афонина:

- Может, на дороге устанавливать какие-то знаки соответствующие?

Чуркин:

- Я думаю, что это излишне. Полный перечень гарантийных дорог есть на сайте мэрии любого города. Там указан срок гарантии, подрядчик и все контакты со стороны мэрии.

Афонина:

- Президент сказал, что проблему ремонта и строительства дорог может решить прозрачность тарифов. Это решение?

Чуркин:

- Это решение. Я немного сомневаюсь, возможно ли установить единый тариф. У нас большая страна, погодные условия разные, грунты и так далее. Но рамки быть должны. Потому что у нас сейчас стоимость контракта на усмотрение мэрии. Проект может быть другой. У нас есть гарантийные сроки, которые различаются, от 3 до 5 лет. Необходимо однозначно утвердить гарантийные сроки в среднем по России и установить ценовые рамки за квадратный метр. Я бы, как это ни странно звучит, установил бы минимальную стоимость, чтобы у нас подрядчик не падал ниже плинтуса и не экономил потом на песке, смеси бетона и так далее.

Афонина:

Александр:

- Я по поводу тарифов. Сюда входит много составляющих. Это зависит от того, как далеко карьеры, и все прочее. Надо установить минимальный лимит. Но что интересно, у меня дом в Ярославской области, в деревне, у нас дорогу строят в течение 20 лет. За это время с одной стороны асфальт и с другой стороны был асфальт. Посередине дороги нет. Построили 6 километров дороги за двадцать лет, и уже в течение 10 лет мы ездим три километра дороги не заасфальтированные. Как стиральная доска и яма на яме. Каждый год обещают и не могут сделать. Это от Сольбы – женского монастыря, который входит в Золотое кольцо России, и до деревни Дмитровское. Три-четыре километра дороги двадцать лет делают. Это смешно.

Афонина:

- Спасибо за звонок. Есть те, кто решает взять дело в свои руки и сами приобретают необходимые материалы.

Бондарева:

- Мастерок, щебенка – идут и делают.

Афонина:

- Тема дорог оказалась очень актуальной.

Бондарева:

- Пришло сообщение: «Не так давно мы с семьей купили дом с участком в Купанском, это село в Ярославской области. Природа, озера, исторические места – все, казалось бы, хорошо. Но дороги омрачают впечатление о таком живописном уголке нашей стране как Плещеевы озера. Будьте добры, повлияйте на ремонтные службы в плане ремонта этой дороги и вообще всей дорожной сети Ярославской области».

Афонина:

- Мы видим, что представители ОНФ очень внимательно следят за состоянием ярославских дорог. Здесь вопросы возникают и к подрядчикам, которые занимаются ремонтом и строительством дорог, и к гарантийному обслуживанию дорог. Ситуация знакома жителям многих регионов. Сегодня на форуме ОНФ в Йошкар-Оле президент Путин сказал, что есть возможность справиться с этими проблемами, сделав прозрачными тарифы. Устаревшие ГОСТы должны быть пересмотрены как можно быстрее. При современных материалах они совершенно неэффективны.

Леонид:

- Прозрачные тарифы абсолютно не исправят ситуацию с дорогами. Дело не в тарифах. Я живу в Белгородской области. У нас прекрасные дороги. Прозрачные тарифы или непрозрачные, на это никак не повлияло. Просто было желание у губернатора и правительства области сделать нормальные дороги. И они это сделали. Что мешает это сделать в остальных областях? Дело не в тарифах, дело в том, что нет ответственности у людей. Была бы ответственность, за это был бы спрос. И не надо никаких прозрачных тарифов, подрядчиков.

Афонина:

- А какой спрос должен быть? Кто должен отчитываться перед народом за каждую не отремонтированную дорогу?

Леонид:

- Все вместе. И губернатор, и дорожники. Если они не справились, снимать с работы, лишать должностей. И все будет хорошо сразу же.

Афонина:

- Сообщение от Дмитрия из Ростова-на-Дону: «Прозрачность тарифов никоим образом не решит этой проблемы. Слишком много уловок ухода от этого. Помочь, возможно, могла бы персональная ответственность людей, которые берутся за такие работы по строительству и ремонту дорог, не только». Все требуют персональной ответственности.

Бондарева:

- Есть еще одна больная тема для Ярославской области. Это тема долгов за газ у тепловых компаний Ярославской области. 5,5 млрд. рублей на сегодня уже составляет этот долг. На нашу почту пришли обращения, где люди говорят о том, что опасаются, что уже в мае они могут остаться без горячей воды. Скоро следующий отопительный сезон. Недавно арбитражный суд Ярославской области удовлетворил иск «Газпроммежрегионгаз» - Ярославль и ввел в отношении ярославской генерирующей компании стадию наблюдения, то есть первый шаг на пути к банкротству.

Афонина:

- А чем это может угрожать жителям? Спросим депутата Ярославской областной думы Виктора Тамарова. Он еще и председатель комитета по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике. Действительно ли ситуация в Ярославской области настолько печальна?

Тамаров:

- Это надо смотреть в комплексе. На самом деле в этом году, об этом газовики очень много говоря, у нас антирекорд по задолженности за газ. Область должна больше 5,5 млрд. рублей. Из них Ярославль, вернее, ТГК-2, которая действует только на территории Ярославля, три больших станции, должна больше 2,5 млрд. рублей. В этом году и организации коммунального комплекса – это государственные и муниципальные предприятия, которые занимаются госснабжением в пределах области, должны тоже 2,5 млрд. рублей, даже чуть больше. Причем в этом году очень серьезный рывок – это Ярославская генерирующая компания, стопроцентная областная «дочка», которая работает в 8 районах области. Это два предприятия на территории городского поселения Рыбинск, города Рыбинска, проще говоря. Это муниципальное предприятие «Теплоэнерго» - около 600 млн. рублей. И также предприятие «Сатурн», у которого есть на балансе котельная и которое продает тепло непосредственно этому муниципальному предприятию. Вот вместе они должны более 700 млн. рублей. Эта огромная цифра, с учетом того, что Рыбинск большой, серьезный и платежеспособный город, она реально вызывает серьезное удивление.

Афонина:

- А как можно ответить на вопрос, откуда такие колоссальные долги взялись?

Тамаров:

- Они складываются из нескольких параметров. Во-первых, есть некоторые особенности тарифного регулирования, которые не позволяют по изношенным сетям, по изношенным котельным, по устаревшему оборудованию, по оборудованию, которое глубоко в районах находится, на которое нет определенных документов, принять фактические затраты. Вторая составляющая – это то, что отсутствуют приборы учета в жилом секторе, особенно в жилом секторе в малых городах и поселках. И соответственно там есть две составляющих. Есть норматив, который не везде соответствует реальному потреблению. И есть паспорта на дома, по которым есть определенное употребление тепла. И получается такой парадокс, что, с одной стороны, для целей тарифного регулирования принимают объем потребления по техпаспортам, которого по факту никогда не бывает, то есть завышенный получается объем, а завышенный объем – это знаменатель в тарифе, на него делится общая сумма затрат, чтобы получился тариф. А с другой стороны, полезный отпуск ниже. Получается такая ситуация, когда муниципальные предприятия и предприятия, работающие в малых городах и поселках, они и тариф получают низкий, и выручку даже по этому тарифу недополучают. Плюс есть режимы работы оборудования, которые в тариф не войдут. И получается, что надо или серьезно поднимать тариф, или каждый год обоснованность затрат проверять безусловно, давать целевые деньги из бюджета для того, чтобы предприятия не уходили в процедуру банкротства. Чтобы они выходили на ноль. К сожалению, вот этой смычки тарифной политики и мер государственной поддержки у нас в области нет совершенно.

Бондарева:

- Насколько справедливы опасения жителей, что могут быть проблемы с горячей водой?

Тамаров:

- Ситуация очень сложная. «Газпром», с одной стороны, настроен решительно, с другой стороны, он не вполне свободен в принятии решений. Они же не могут бесконечно давать газ в долг. Они говорят: ребята, вы нам покажите реальные шаги, что мы увидим деньги. И когда мы их увидим. К сожалению, правительство здесь оперативно соответствующих решений не приняло. И с «Газпромом» вообще переговоры запустило. Поэтому на сегодня рабочая группа по газу отработала в областной думе и комитет по энергетике отработал. И мы на 27 апреля на заседание областной думы выносим вопрос о ситуации с долгами за газ. И предлагаем вполне конкретные решения с тем, чтобы эту ситуацию стабилизировать и урегулировать.

Бондарева:

- Хочется поговорить о рейтинге губернатора Сергея Ястребова и в целом о политической обстановке в Ярославле, которая не совсем простая. Не так давно были выборы мэра в Рыбинске – втором по величине городе в Ярославской области. Выборы были скандальные. Победил нам Денис Добряков, это кандидат от партии «Единая Россия». Но его конкуренты тоже были на достаточно неплохих позициях. У Добрякова было 48 % голосов, а кандидат от партии «Родина» Владимир Денисов набрал 33 %. Т кандидат от КПРФ – 11 %. Сейчас активно требуют возвращения прямых выборов мэра именно в Ярославле, где сейчас исполняющий обязанности мэра. Сам мэр Евгений Урлашов находится под следствием. Возможно, это в какой-то степени тоже влияет на рейтинг, который остается низким у губернатора Сергея Ястребова. По итогам 2015 года в рейтинге эффективности губернаторов он на последнем 85-м месте находится.

Афонина:

- Мы обратились за комментариями к политологу, руководителю политической экспертной группы Константину Калачеву. Константин Эдуардович, начнем с политических трений, которые возникают в Ярославской области периодически. Экс-мэр Рыбинска сейчас отбывает наказание. Отстраненный мэр Ярославля Урлашов тоже сейчас проходит фигурантом по определенным скандальным делам. И мы видим, что политическая борьба именно в Ярославской и Свердловской областях разгорается, как ни в каком другом регионе страны. С чем это связано? Почему Ярославская область?

Калачев:

- Я бы начал с того, что губернатор Ярославской области Ястребов в этом году все-таки в рейтинге эффективности на несколько позиций вверх подвинулся. Он уже не последний. В этом году опрос показывает, что его рейтинг выше антирейтинга. Динамика положительная небольшая, но все-таки есть. Хотя, конечно, он относится к числу губернаторов непопулярных, тех, кто занимает последние места во всех губернаторских рейтингах. Вообще специфика области в перманентной активности общественной жизни, в высоком уровне самосознания людей и критичности по отношению к власти. Я думаю, что здесь сыграло роль многолетнее нахождение у власти губернатора Лисицына, который губернаторствовал с 1991 по 2007 годы. И мэра Ярославля Волочунаса с 1989 по 2011 год. Эти люди до сих пор являются для ярославцев неким образцом. Замечу, что среди двух самых популярных политиков Ярославской области до сих пор есть бывший губернатор Лисицын, который сейчас сенатор от "Единой России". Потом была… Вахрукова, который… прошлый опыт. Сейчас Ястребов, который в целом ни во что не вмешивается и дает возможность элитам самоорганизоваться, стимулирует своей пассивностью к личной активности. Вообще на самом деле там постоянно периодическая турбулентность. Поэтому в обществе депрессивные настроения. Высокий уровень протеста и не самый высокий рейтинг власти и партии «Единая Россия».

Афонина:

- Сама-то власть не очень согласна с этим рейтингом. Мы обратились за комментариями по поводу невысокого рейтинга губернатора к пресс-службе. Послушаем официальный ответ, который вы потом прокомментируете.

- Не рейтинги свидетельствуют о реальной работе, а данные статистики. И мнение жителей конкретного региона. В упомянутом вами рейтинге Фонда развития гражданского общества не учитывались события, произошедшие в области в конце 2015 – начале 2016 года. Именно в этот период произошли значимые изменения в социально-экономической и общественно-политической жизни Ярославской области, которые позволили тому же Фонду поднять наш регион в своем последнем рейтинге почти на 10 позиций вверх. В рейтинге регионов России по качеству жизни населения авторитетного агентства «РИА Рейтинг», Ярославская область по итогам 2015 года заняла 26-е место. Рейтинг был составлен на основе 73 показателей, включающих и здравоохранение, и ЖКХ, и уровень доходов, и безопасность, и многое другое. В целом согласно указа президента России по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти, Ярославская область находится на 11-м месте в России.

Афонина:

- Это был официальный ответ, который пришел к нам в письменной форме. Константин Эдуардович, что же в Ярославле произошло в конце года?

Калачев:

- Это самое интересное. Действительно, в 2016 году социологи отмечают рост рейтинга у губернатора. Ястребов поднялся почти на 10 пунктов. Я с этого и начал. Хотя каких-то кардинальных изменений там не произошло. Ярославль и Ярославская область, конечно, территории особенные и они подтверждают одну вещь, закономерность, которую мы вывели еще в 90-е годы. Показатель социально-экономического развития и популярность руководителя очень часто не соотносятся. Мы проводили исследования в 90-х года, эффективные губернаторы, показывающие хорошие результаты с точки зрения социально-экономического развития, проигрывали выборы. А выигрывали популисты. Меня поразило в Ярославле, что в любое административное здание можно зайти без паспорта. Ты заходишь, тебя спрашивают: к кому вы идете? Ты говоришь: я иду к такому-то. И тебя пропускают. Это было во всех административных зданиях Ярославской области. Я спросил: как так? Мне сказали: у нас традиция демократии. Может быть, Ястребов уже стал привычным злом. Раньше его все время провожали и ждали, что сейчас пришлют кого-то другого. А потом, возможно, ярославцы уже решили, что от добра добра не ищут, и лучше этот губернатор, чем неизвестный варяг. Если говорить о самом городе, я всем советую туда съездить. С точки зрения обустроенности, ухоженности, конечно, может быть, там не самые лучшие дороги, но он выглядит намного лучше, чем многие города в Центральной части России.

Бондарева:

- А вопрос о перспективах? В следующем году заканчивается срок полномочий у Сергея Николаевича. Сейчас рейтинг у него растет. Такая тенденция возможна в дальнейшем?

Калачев:

- Я сомневаюсь, что Ястребов сохранит свой пост. Хотя никогда не говори «никогда», всякое может быть. Конечно, рейтинг сейчас у него превышает антирейтинг, но все равно он губернатор не очень популярный. Может быть, и был бы положительный эффект с приходом в регион варяга, способного укрепить власть и равноудалить от себя все региональные центры влияния, провести там перезагрузку и встряхнуть всех, заставить лучше работать. Там очень активная и бурная общественная жизнь, очень активная и бурная жизнь политическая. Мне кажется, если говорить вообще о ментальности ярославцев, они, наверное, ближе всех к европейцам. Наверное, среди всех жителей Центральной полосы, а может, и вообще среди всех жителей России. Эти люди заслуживают самых лучших руководителей. И это критичное отношение к власти, характерное для Ярославля, во многом сказывается на оценках.

Афонина:

- Спасибо. На этом мы завершим нашу программу.

Аудио: Ярославская область: туристический рай, плохие дороги и долги за газ

Ярославская область: туристический рай, плохие дороги и долги за газ

Читайте также