Улучшение жилищных условий: как встать на очередь

Улучшение жилищных условий – часто употребляемая фраза, но на самом деле не каждый до конца понимает ее значение. Причина этого – отсутствие в законодательстве РФ четких положений, касающихся данного вопроса.

В то же время в каждом регионе действуют программы, касающиеся улучшения жилищного положения многих категорий семей, и они достаточно эффективны. В данной статье будут рассмотрены права различных категорий граждан на улучшение своих жилищных условий, положения таких программ и другие вопросы, связанные с постановкой на квартирный учет.

Что такое улучшение жилищных условий

На уровне законопроектов вопросы, связанные с постановкой на учет для улучшения жилищных условий, четко не определены. В нормативных документах и Указах Президента в основном рассматриваются категории граждан, имеющие право претендовать на получение определенной льготы поданному вопросу, и условия прохождения процедуры реализации такого права.

Практически под улучшением условий проживания подразумевается реализация комплекса мер, а также государственных программ, направленных на помощь определенным группам населения в решении жилищного вопроса. При этом представителям таких социально нуждающихся групп приходится сначала доказывать, что они действительно могут претендовать на участие в таких программах.

Какие существуют жилищные нормы

Итак, субсидию государства на улучшение жилищных условий могут получить только нуждающиеся в такой помощи. К таким категориям в первую очередь относятся те семьи, что проживают в аварийных и ветхих домах, или с родственниками, имеющими тяжелые формы хронических заболеваний. Для всех остальных существуют определенные учетные нормы жилищной площади.

Учетная норма площади жилища определяется, исходя из установленного минимального размера помещения, положенного для проживания каждому гражданину. Определение такого размера относится к компетенции органов местного самоуправления. Например, такая норма в г. Москва составляет 10 м кв., если речь идет об отдельной квартире, и 15 квадратных метров для коммуналки. В таком регионе, как Самара, норма составляет всего восемь квадратных метров. Не все граждане попадают под действие таких минимальных норм. Так, например, есть категория граждан, для которой нормы регламентируются соответствующими нормативными документами или даже Указами Президента. К ним относятся военные, инвалиды, судьи Конституционного суда, и пр.

Важно знать! Для матерей одиночек не существует льгот по жилищной норме.

При этом, в расчет учетной жилой площади входят такие помещения, как:

санузел;
кухня;
коридоры, и даже кладовки.

Таким образом, все, что входит в общую площадь квартиры, влияет на фактическую квадратуру, соответствующую норме жилой площади. Кроме того, суммируется площадь всех домов или квартир, находящихся в собственности (или снимается по договору социального найма) у одного из членов семьи. При этом имеет значение, в каком населенном пункте находится эта дополнительная жилая площадь. Если в том же городе или поселке, то ее квадратные метры прибавляются к суммарной площади, а в случае наличия дополнительной квартиры, расположенной в другом городе – это правило не распространяется.

Обратите внимание! Понятие «семья нанимателя квартиры», на каждого члена которой будет рассчитываться учетная норма, в данном случае включает в себя не только родителей и их детей, а также бабушек и дедушек, других родственников, и просто проживающих с ними граждан, делящих между собой одно хозяйство.

Важно знать! Кроме учетной нормы, существует еще и норма предоставления жилой площади. Если учетная норма определяет необходимость в минимальном размере общей площади на гражданина, то второй показатель фиксирует необходимое количество квадратных метров, предоставляемое нуждающимся в жилье, в расчете на одного члена семьи. Так, например, в Москве такая величина составляет 18 квадратных метров.

Так называемой «точкой отсчета» при принятии решения о предоставлении жилья, является после принятия поправок к Жилищному Кодексу РФ, норма в 15 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Здесь необходимо привести несколько примеров, как действует данная норма:

так, при проживании в одной квартире площадью 62 кв. м семьи из четырех человек (две взрослых и двое детей), ни о каком улучшении жилищных условий не может идти речь, так как на одного члена семьи приходится более чем 15 кв. метров. Если ранее при достижении 18 лет дети могли рассчитывать на получение отдельного жилья, то теперь каждый из них владеет положенными пятнадцатью метрами, и такого права лишен;
разведенные супруги, проживающие совместно в одной квартире общей площадью 32 кв. метра, по новому законодательству не вправе претендовать на другое жилье, так как каждый из них имеет «свои» пятнадцать квадратов;
мать – одиночка проживает со своим взрослым сыном в одной квартире общей площадью 34 кв. метра, и эта квартира однокомнатная. Согласно содержанию новых поправок к Жилищному Кодексу, сын, достигший 18 летнего возраста, может претендовать на получение отдельной квартиры.

Какие категории семей могут встать на учет по улучшению жилищных условий

Существует несколько способов улучшить свои жилищные условия. Это могут быть:

заключение договора социального найма;
оформление договора коммерческой аренды квартиры;
получение субсидии, рассрочки или ссуды на покупку квартиры молодыми семьями;
использование материнского капитала для приобретения недвижимости.

Но прежде всего, необходимо использовать возможность встать на очередь на получение квартиры от муниципальных органов на условиях социального найма. Для того чтобы осуществить такое право, семья должна принадлежать к одной из таких категорий:

при проживании в одной квартире нескольких семей, не имеющих по отношению друг к другу кровных родственных связей (при этом таких ситуаций очень много);
если семья проживает на арендованной или собственной площади, фактический размер которой на одного члена семьи меньше установленного минимума нормативной площади (шесть квадратных метров). Например, если семья из пяти человек проживает в квартире общей площадью меньшей, чем 30 квадратных метров, то она имеет право подать документы для постановки на учет (с целью участия в программах по улучшению жилищных условий);
если у семьи, проживающей на одной площади вместе с другой семьей, один из ее членов имеет хроническое заболевание с определенным диагнозом, представляющим угрозу здоровью членам второй семьи (например, туберкулез в открытой форме), эта вторая семья имеет право требовать другую квартиру;
когда условия, в которых проживает семья, по результатам обследования специальной комиссией, признаны непригодными (например, аварийное или ветхое состояние);
лица, не имеющие в собственности или по договору социального найма, жилой площади для проживания.

Итак, все указанные группы населения имеют полное право на получение жилья, называемого социальным (на условиях договора социального найма). Но есть одна проблема – очереди на такую квартиру иногда приходится ждать очень долгое время (иногда десятки лет).

В связи с этим, законодательством России определены некоторые группы населения, которым квартиры предоставляются без очереди. К ним, прежде всего, относятся:

граждане, не имеющие родителей или других родственников, достигшие совершеннолетнего возраста (например, сироты, проживавшие до достижения совершеннолетия в детских домах, и оставшиеся без жилья);
лица, имеющие тяжелые заболевания, повлекшие за собой инвалидность;
семьи, требующие немедленного переселения вследствие аварийного состояния дома, имеющие на руках соответствующее заключение комиссии.

В случае если семья попадает под одну из перечисленных категорий, документы для постановки на учет следует собирать немедленно. И чем раньше это сделать, тем скорее можно будет реализовать шанс на получение отдельной квартиры.

Какова процедура постановки на учет

Итак, процедура постановки на учет по улучшению жилищных условий начинается со сбора документов. Процесс этот не простой, и длится он не одну неделю. После того, как сформирован весь пакет, он подается в соответствующий орган местной администрации. Данный пакет должен состоять из следующих документов:

заявление о постановке на очередь;
паспорта взрослых членов семьи;
справка из организации, обслуживающей жилой дом, или выписка из домовой книги (для частных владений) о количестве проживающих в помещении;
копия техпаспорта на жилое помещение, выдаваемая в БТИ;
при необходимости предоставления доказательств болезни одного из членов семьи, попадающей в список «льготников», нужно подать справку от врача, или заключение медицинской комиссии (о предоставлении инвалидности);
копию санитарного паспорта площади коммунальной квартиры или общежития, в котором проживает семья на данный момент;
справки работодателей для трудоустроенных членов семьи, или с мест обучения студентов или школьников;
свидетельство о рождении для несовершеннолетнего ребенка;
документы, подтверждающие заключение или расторжение брака;
свидетельства о смерти членов семьи, если изменения в ее составе еще не отображены в домовой книге;
другие дополнительные документы, что могут потребовать органы местной власти.

Обратите внимание! В законодательстве РФ отсутствует перечень документов, предоставляемый для постановки на очередь по улучшению жилищных условий. Право устанавливать такой перечень предоставлено региональным властям. Поэтому приведенный выше список примерный. Следует лишь знать, что чиновники не имеют права требовать предоставления документов, которые они могут запросить в порядке межведомственной системы обмена документами.

Не так давно появился в обиходе документ, который может заменить сразу несколько справок из данного пакета. Называется он «Единый жилищный документ». Это по сути дела та же самая справка, только комплексного характера, так как в ее содержании имеются практически вся информация об имеющемся жилье, включая результаты проверки специальной комиссией его состояния.

После подачи пакета документов в соответствующий орган местного самоуправления, на протяжении определенного времени (по существующему Положению, не более 30 рабочих дней) он будет рассматриваться соответствующими специалистами. В результате рассмотрения может быть два варианта ответа:

решение (в письменной форме) о включении заявителя в списки очередников, с указанием его номера в очереди;
отказ о приеме документов с обоснованием причин невозможности принятия заявителя на учет.

Для заявителя, проживающего вместе со своей семьей в общежитии, или в квартире, предоставленной ему в статусе «служебной», дополнительно к приведенному выше списку придется предоставить в орган местного самоуправления такие документы:

ходатайство от работодателя о предоставлении жилья с более улучшенными условиями;
копию трудовой книжки;
акт межведомственной комиссии о необходимости улучшения условий проживания данной семьи.

В случае получения отказа о постановке на учет, действия чиновников можно обжаловать в судебном порядке. Правда, для этого придется набраться терпения и сил.

Нюансы в решении вопроса улучшения жилья

Как уже отмечалось в статье, матерям-одиночкам не стоит рассчитывать на льготы при определении очередности получения улучшенного жилья. Также, с 1. 01. 2013 г. право на внеочередное получение квартиры утратили и дети-сироты, окончившие специализированное учебное заведение и потерявшие право проживания в общежитии. Им жилье предоставляется на общих основаниях, или же по решению мера, либо губернатора в исключительных случаях.

По достижении совершеннолетия ребенка он, как полноценный гражданин, может рассчитывать на раздел очереди в том случае, если он не имеет дополнительной жилой площади, доставшейся по наследству, или по договору дарения, или же приобретенной в другом месте.

В поправках к Жилищному Кодексу также зафиксировано право внебрачного ребенка, родившегося после расторжения брака, либо усыновленного, также подавать заявление на разделение очереди, как и обычного члена семьи. Важная деталь! После самостоятельной постановки на жилищный учет таких детей, за ними перестает числиться площадь в квартире опекуна или приемного родителя.

Изменения касаются также жильцов коммуналок. Раньше каждый гражданин в совершеннолетнем возрасте, проживающий в коммунальной квартире, имел право на получение улучшенного отдельного жилья без дополнительных условий. С принятием новой редакции Жилищного Кодекса для того, чтобы лицу, проживающему в коммуналке, встать на квартирный учет, необходимо предоставить в орган местного самоуправления справку о том, что площадь, на которой он находится, менее 15 кв. метров.

В заключение данной статьи следует отметить, что вопросы постановки на учет по улучшению жилищных условий требуют со стороны желающих получить заветную квартиру, тщательного изучения. Следует четко ориентироваться в своих правах и быть готовым на длительный процесс, исчисляемый годами, связанный с контролем выполнения властью положений соответствующих программ по улучшению условий проживания граждан. При этом следует учитывать тот факт, что для обеспечения всех очередников отдельными квартирами при нормальных темпах строительства жилищных объектов, понадобится не менее 20 лет.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎